成都市民政局

成都市醫(yī)療保障局寸征

成都市衛(wèi)生健康委員會 成都市財政局

成民發(fā)〔2020〕24號

關(guān)于印發(fā)《成都市實施家庭照護床位試點
工作方案》的通知

各試點區(qū)民政部門、醫(yī)療保障部門、衛(wèi)生健康部門、財政部門： 為深化養(yǎng)老服務綜合改革，探索解決我市養(yǎng)老服務發(fā)展不平 衡不充分以及養(yǎng)老床位結(jié)構(gòu)性難題，市委已將“探索設立家庭照
護床位”列入今年深改任務?，F(xiàn)將《成都市實施家庭照護床位試 點工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

成都市實施家庭照護床位試點工作方案

為深入貫徹落實國務院、民政部全面加強養(yǎng)老服務工作要求, 按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進四川養(yǎng)老服務發(fā)展的實施 意見》（川辦發(fā)〔2020〕9號）提出的“實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務 提質(zhì)增效工程"有關(guān)工作任務，現(xiàn)就開展家庭照護床位試點工作 制定本方案。

—、試點目的

.家庭照護床位是指依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務機構(gòu)，將專業(yè)照護 服務延伸至老年人家中，由服務機構(gòu)按照養(yǎng)老機構(gòu)的服務標準， 為居家的失能失智、半失能等需要照護服務的老年人上門提供 “類機構(gòu)”照護服務。通過試點，讓不愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的剛需老 年人，能夠在熟悉的居家環(huán)境中享受機構(gòu)養(yǎng)老的專業(yè)照料，促進 居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展。

二、 試點范圍

家庭照護床位試點范圍為我市中心城區(qū)，包括成都天府新區(qū)、 成都高新區(qū)、錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉 驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、鄲都區(qū)。試點周期 為2年（自通知下發(fā)之日起）。

三、 服務對象

試點期間，家庭照護床位的服務對象主要為居住在家中，有 專業(yè)養(yǎng)老服務需求但因各種原因不愿意入住養(yǎng)老機構(gòu)的中度、重 度失能的成都市常住老年人。居住在“群租房”中的老年人暫不納 入服務對象。

四、 服務機構(gòu)

開展家庭照護床位試點的服務機構(gòu)須同時滿足以下條件：

（一） 執(zhí)業(yè)兩年以上的養(yǎng)老服務機構(gòu)，或有兩年以上運營經(jīng) 驗的養(yǎng)老機構(gòu)（護理院、護理站等具有醫(yī)療資質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu) 不受兩年執(zhí)業(yè)或運營時限限制）；

（二） 有可以上門提供服務的專業(yè)團隊，包括照護計劃制定 者、護理員、康復理療師或其他醫(yī)務工作者、社工師等，且人員 均符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)；

（三） 服務機構(gòu)年檢合格且兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未 發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。

符合上述條件的養(yǎng)老服務機構(gòu)（含護理院、護理站等醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機構(gòu)）向試點區(qū)民政部門提出試點申請，長期照護保險協(xié)議照 護機構(gòu)優(yōu)先。試點區(qū)民政部門按照公開公平公正原則組織開展服 務機構(gòu)遴選工作，試點期間原則上每個區(qū)最終確定不超過兩家服 務機構(gòu)，由市民政局復核后統(tǒng)一公布試點服務機構(gòu)名單。

五、 服務內(nèi)容

家庭照護床位應參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準為老 年人提供全天候、全方位照顧服務。主要服務內(nèi)容涵蓋生活照料、 個人護理、康復護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，服務機構(gòu)根據(jù)老

年人需求定制個性化服務項目清單，每天上門服務時間不少于1 小時，每月累計不少于30小時。

六、 服務收費

家庭照護床位不得收取床位費，照護服務收費在參照當前養(yǎng) 老服務市場同類服務價格的基礎(chǔ)上，由服務機構(gòu)自主合理定價, 并報試點區(qū)民政部門備案。

七、 環(huán)境與設施設備

由試點服務機構(gòu)根據(jù)老年人照護需求和居住空間條件，經(jīng)與 老年人及其家屬協(xié)商后，對老年人居家環(huán)境進行必要的適老化改 造。包括但不限于設置護理床、康復器具、呼叫器等必要的設施 設備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復訓練、呼叫響應等服務 提供硬件與技術(shù)支持。鼓勵對可移動設施設備采用租賃回收方式 循環(huán)使用，降低用戶成本，提高資源利用率。

八、 服務流程

1. 申請。符合條件的老年人根據(jù)民政部門公布的試點服務機 構(gòu)名單選擇適合的服務機構(gòu)，并向機構(gòu)提出設立家庭照護床位的 申請。

2. 評估。享受成都市困難老年人基本養(yǎng)老服務補貼的重度失 能和重度失能老年人申請設立家庭照護床位的，其身體狀況的評 估結(jié)果由試點區(qū)民政部門提供給服務機構(gòu)；享受成都市長期照護 保險待遇的居家老年人申請設立家庭照護床位的，其身體失能狀 況的評定結(jié)果，由試點區(qū)醫(yī)保部門提供給服務機構(gòu)；其他社會老 年人由服務機構(gòu)上門對老年人身體情況進行評估。服務機構(gòu)根據(jù) 老年人身體狀況的評估結(jié)果，結(jié)合老年人家庭照護狀況，為老年 人制定家庭照護床位服務計劃。

3. 簽約。經(jīng)與老年人及其家屬協(xié)商確認家庭照護床位服務計 劃后，服務機構(gòu)與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，約定服務內(nèi) 容、服務方式、收費等內(nèi)容。

4. 登記。服務機構(gòu)按照養(yǎng)老機構(gòu)日常收住老年人的流程，為 簽約老年人辦理家庭照護床位登記手續(xù)，建立服務檔案，并報試 點區(qū)民政部門備案。

5. 服務。服務機構(gòu)根據(jù)服務計劃派出相關(guān)工種專業(yè)人員，組 成服務團隊，為簽約老年人上門提供服務。

6. 跟蹤。服務機構(gòu)應定期監(jiān)測老年人身體機能，及時更新建 康檔案，根據(jù)老年人身體狀況的變化，及時調(diào)整服務計劃。

九、風險防范與質(zhì)量管理

1. 服務機構(gòu)應為服務對象制定風險預案，服務前做好各項服 務安全預'案與事項告知，服務中嚴格按照機構(gòu)養(yǎng)老服務標準開展 服務，服務完成后及時聽取老年人及家屬的反饋意見。

2. 試點區(qū)民政部門應對服務機構(gòu)的服務質(zhì)量持續(xù)進行評估, 對服務的老年人及其家屬定期開展?jié)M意度調(diào)查。

3. 服務機構(gòu)所在街道（鎮(zhèn)）應加強服務機構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)老年人 的供需對接;試點區(qū)民政部門應指導服務機構(gòu)探索開展符合老年 人生活習慣、經(jīng)濟實用、個性多樣的家庭照護服務，對試點情況 每季度開展多種形式的跟蹤、檢查、抽查、評估。對服務不到位 或違法違規(guī)行為，由試點區(qū)民政部門對服務機構(gòu)采取市場禁入、 限制領(lǐng)取一次性獎勵補貼直至行政處罰等措施。對家庭照護床位 享受補貼情況，安排專項審計，如有違反補貼資金使用相關(guān)規(guī)定 的，采取取消補貼、退賠補貼等措施。

十、扶持政策

1. 服務機構(gòu)登記并納入機構(gòu)日常管理的家庭照護床位達到 一定規(guī)模，經(jīng)試點區(qū)民政部門認可后，可按照養(yǎng)老機構(gòu)收住本市 戶籍老年人享受的服務性床位補貼政策標準，同等享受床位補貼。

2. 服務機構(gòu)為長期照護保險協(xié)議照護機構(gòu)的，其符合條件的 基本照護費用，由長期照護保險基金按規(guī)定結(jié)算。

3. 符合基本養(yǎng)老服務補貼要求的家庭照護床位服務對象，在 征得老人同意的情況下，可按照機構(gòu)補貼標準將困難老年人基本 養(yǎng)老服務補貼資金用于家庭照護床位照護服務費用。

4. 推動將家庭照護床位納入養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險保障范 圍。

5. 對規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的家庭照護床位實行“以獎代補”。 試點期間，服務機構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)連續(xù)六個月的簽約服務總?cè)藬?shù)平 均達到10人/月，一次性獎勵3萬元（簽約服務周期不低于1個月）; 同時，同一服務機構(gòu)在同一區(qū)內(nèi)每連續(xù)6個月月均新增加10A, 增加獎補3萬元。

6. 各試點區(qū)應安排家庭照護床位試點工作經(jīng)費，用于監(jiān)督、 評估試點工作成效。各試點區(qū)可根據(jù)本區(qū)實際情況，增加扶持政 策，提高獎補標準，進一步加大對家庭照護床位的扶持力度。

十一、相關(guān)要求

各試點區(qū)民政部門要高度重視家庭照護床位試點工作，組織 街道（鎮(zhèn)）開展轄區(qū)老年人家庭照護床位需求摸底調(diào)查，于8月 底前制定區(qū)家庭照護床位試點工作方案報市民政局備案，區(qū)級試 點工作方案包含但不限于任務目標、工作計劃、服務項目清單、 服務收費標準等內(nèi)容。

信息公開屬性：主動公開

成都市民政局辦公室 2020年7月7日印發(fā)