市民政局在重陽(yáng)節(jié)到來(lái)之際，首次發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)白皮書(shū)（2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”）。這是在連續(xù)發(fā)布《北京市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》基礎(chǔ)上，編寫(xiě)的本市第一版全面介紹北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的“白皮書(shū)”。該白皮書(shū)將成為公眾全面、系統(tǒng)了解本市人口老齡化形勢(shì)、老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)成就的重要窗口。根據(jù)“白皮書(shū)”，本市老齡化程度較高，老年人口增長(zhǎng)快，預(yù)計(jì)到2020年，北京市戶(hù)籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn)，常住老年人口將超過(guò)400萬(wàn)。

首次發(fā)布的“白皮書(shū)”涵蓋老年人社會(huì)保障體系、老年人健康支持體系、老年人消費(fèi)市場(chǎng)、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年文教體活動(dòng)、老年人優(yōu)待等各方面內(nèi)容。同時(shí)，較以往《老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》相比，“白皮書(shū)”增加養(yǎng)老體系建設(shè)內(nèi)容比重，包括“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容，更能全面、系統(tǒng)、深入介紹2017年北京市老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設(shè)情況。此外，該書(shū)在編寫(xiě)時(shí)，也盡量采用通俗易懂的語(yǔ)言進(jìn)行敘述，并采用插圖、專(zhuān)欄等形式，進(jìn)行解釋、說(shuō)明，表現(xiàn)形式多樣，更加直觀、易懂、美觀。

根據(jù)“白皮書(shū)”的內(nèi)容，本市老齡化呈現(xiàn)多個(gè)特點(diǎn)，包括老齡化程度高，截至2017年底，全市60歲及以上戶(hù)籍老年人口約333.3萬(wàn)，占戶(hù)籍總?cè)丝诘?4.5%，戶(hù)籍人口老齡化程度居全國(guó)第二位。其次，本市老年人口增長(zhǎng)快，60歲及以上戶(hù)籍老年人口，從2012年的262.9萬(wàn)，增長(zhǎng)到2017年的333.3萬(wàn)。本市平均每天凈增500余名60歲及以上老年人，凈增120余名80歲及以上高齡老年人。預(yù)計(jì)到2020年，本市戶(hù)籍老年人口將超過(guò)380萬(wàn)，常住老年人口將超過(guò)400萬(wàn)。

北京青年報(bào)記者注意到，白皮書(shū)中還提到一個(gè)“純老家庭”的概念，純老家庭即純老年人家庭，是指家庭全部人口的年齡都在60歲以上的家庭，包括獨(dú)居老年人家庭，夫婦都在60歲及以上的老年人家庭，與父母或其他老年親屬同住的老年人家庭。截至2017年底，本市戶(hù)籍人口中純老家庭人口52.14萬(wàn)人，占戶(hù)籍老年人口綜述的15.6%，與2010年相比增加了7.8萬(wàn)人。

本市老年撫養(yǎng)系數(shù)也在逐漸提高，從2012年到2017年，每百名勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)的老年人口由29.4人提高到39.7人，這意味著2017年本市約每2.5名勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人。此外，本市老年人口還存在高齡人口多、長(zhǎng)壽特征凸顯、老年人口分布不均衡等特點(diǎn)。

根據(jù)“白皮書(shū)”，本市老年人社會(huì)保障體系逐步健全，多層次社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系快速發(fā)展，“三邊四級(jí)”養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，截至2017年底，本市區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心已建成并運(yùn)營(yíng)的有6家，正在建設(shè)中的有9家，完成選址并在完善建設(shè)方案的1家。目前，石景山區(qū)、西城區(qū)已經(jīng)基本完成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體布局的全覆蓋。

在居家養(yǎng)老方面，本市逐步推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)，各區(qū)結(jié)合實(shí)際，探索出“中央廚房+社區(qū)助餐點(diǎn)”“中央廚房+冷鏈運(yùn)輸+社區(qū)配餐”“中央廚房+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站+社區(qū)配餐、送餐”等適合本區(qū)實(shí)際的養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，基本滿(mǎn)足老年人的助餐需求。開(kāi)展居家養(yǎng)老輻射服務(wù)，鼓勵(lì)支持全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開(kāi)展十項(xiàng)輻射社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦解決特殊老年群體的養(yǎng)老需求，為經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。開(kāi)展居家養(yǎng)老巡視探訪(fǎng)服務(wù)，保障本市有需求的獨(dú)居、高齡以及其他困境老年人的身心健康和居家安全。

在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，截至2017年底，本市投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)506家，投入運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位10.3萬(wàn)張。全市215家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，已有112家完成了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，占比為52%。通過(guò)實(shí)施公辦（建）民營(yíng)改革，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率由過(guò)去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。

此外，“白皮書(shū)”還提到，本市在老年人消費(fèi)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人宜居環(huán)境建設(shè)、老年文教體活動(dòng)、老年人社會(huì)組織與老年人社會(huì)參與、老年人優(yōu)待與權(quán)益保障等多方面，都有了長(zhǎng)足進(jìn)步，并以豐富的官方數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。