四川省財政廳四川省民政廳

關(guān)于印發(fā)《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》的通知

川財社〔2014〕132號

各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）財政局、民政局：

為規(guī)范我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的政府購買服務(wù)行為，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，省財政廳會同省民政廳制定了《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省財政廳     四川省民政廳

2014年7月30日

四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法

為規(guī)范我省社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作中的政府購買服務(wù)行為，根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進政府向社會力量購買服務(wù)工作的意見》（川辦發(fā)〔2014〕67號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省居家養(yǎng)老支持服務(wù)的實際，制訂本實施辦法。

一、定義和目標(biāo)

本實施辦法所稱政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以政府向各類養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)的方式，組織實施省委、省政府2014年“19件民生實事”范圍的居家養(yǎng)老支持服務(wù)事項。目標(biāo)是通過政府購買服務(wù)的方式，努力構(gòu)建我省居家養(yǎng)老支持服務(wù)機制，為高齡老人和困難老人提供居家養(yǎng)老支持服務(wù)，促進“9073”養(yǎng)老格局的形成。

二、購買主體

居家養(yǎng)老服務(wù)的購買主體為市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及街道辦事處。具體由同級民政部門組織實施。

三、承接主體

政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的承接主體主要包括：各級公辦養(yǎng)老機構(gòu)、民辦養(yǎng)老機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心、其他社會養(yǎng)老服務(wù)組織，以及有組織的公益性崗位社工等。

四、購買內(nèi)容

購買內(nèi)容包括助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老支持服務(wù)。具體服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對象數(shù)量等要素，由購買服務(wù)的民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定，并以簽訂服務(wù)合同的方式加以具體明確。

五、服務(wù)對象

當(dāng)前階段，居家養(yǎng)老支持服務(wù)的對象具體包括三類對象，即：60周歲以上的散居城鎮(zhèn)“三無”老人、散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對象；60周歲以上的居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家庭中的失能老人、殘疾老人和獨居老人；城鄉(xiāng)低收入家庭中80周歲以上居家養(yǎng)老的老人。

凡符合條件并愿意接受居家養(yǎng)老支持服務(wù)的老人，由本人或其親屬向居住地的村（居）民委員會提出申請。經(jīng)村（居）民委員會初審合格的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審定。初審和審定的具體流程及辦法，由縣級民政部門規(guī)定。

六、購買標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前階段，政府向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是，以提供服務(wù)覆蓋的對象人數(shù)計算，平均每人每年不低于300元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各級民政部門會同財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況研究確定。

七、購買方式

購買主體應(yīng)通過招標(biāo)、比選等各種符合政府采購規(guī)定的方式，確定購買服務(wù)的企業(yè)或社會組織，訂立購買服務(wù)合同，明確購買服務(wù)的范圍、數(shù)量、質(zhì)量要求以及服務(wù)期限、資金支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果。民政部門應(yīng)對服務(wù)合同履行情況進行跟蹤和測評，對年度服務(wù)滿意度低于85%的，應(yīng)暫停與該單位續(xù)簽購買服務(wù)合同。

八、資金管理

政府向社會力量購買居家養(yǎng)老服務(wù)所需資金，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)分年安排，由省、市、縣三級分擔(dān)。省級財政按最低標(biāo)準(zhǔn)的35%給予補助，不足部分由市、縣財政統(tǒng)籌安排。各級財政要將購買服務(wù)所需資金列入財政公共預(yù)算，并加強資金管理和監(jiān)督，努力提高資金使用績效。

九、有關(guān)工作要求

（一）各級民政、財政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，認(rèn)真組織政府購買服務(wù)工作的具體實施。要建立養(yǎng)老服務(wù)補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資金使用績效評估。要建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，并運用評估結(jié)果，在推進居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、確定養(yǎng)老服務(wù)需求和照料護理等級、開展老年人健康管理、規(guī)劃布局養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)等方面發(fā)揮作用。要以適當(dāng)方式向社會公布購買服務(wù)工作開展情況，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）各市（州）和擴權(quán)試點縣民政、財政部門，應(yīng)于每年雙月10日前，編制《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)情況表》（格式附后），分別報送省民政廳、省財政廳。

（三）居家養(yǎng)老服務(wù)財政資金的使用管理工作，自覺接受審計部門的審計監(jiān)督。省民政廳、省財政廳定期不定期對各地政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作進行評估和檢查。對弄虛作假、套取騙取、擠占挪用、貪污浪費財政資金的，依照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（四）各市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門和民政部門，可根據(jù)本辦法精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細(xì)則。

（五）本實施辦法從2014年起試行。

附件：《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)情況統(tǒng)計表》