《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2018年3月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2018年10月1日起施行。

寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年4月28日

浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的決定

(2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議對(duì)寧波市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。

寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例

(2018年1月20日寧波市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過 2018年3月31日浙江省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于批準(zhǔn))

目  錄

第一章  總則

第二章  服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章  服務(wù)供給與保障

第四章  監(jiān)督管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總 則

第一條  為了促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，滿足居住在家的老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱居家養(yǎng)老服務(wù)，是指以家庭為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，由政府提供基本公共服務(wù)，企業(yè)和社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益和互助服務(wù)，為居住在家的老年人(以下簡(jiǎn)稱居家老年人)提供的養(yǎng)老服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)主要包括下列內(nèi)容：

(一)日間托養(yǎng)、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購(gòu)等生活照料服務(wù);

(二)家庭護(hù)理、健康體檢、保健指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、緊急援助、臨終關(guān)懷等健康護(hù)理服務(wù);

(三)關(guān)懷訪視、心理咨詢、法律咨詢、情緒疏導(dǎo)等精神慰藉服務(wù);

(四)文化娛樂、體育健身、知識(shí)講座等有益于老年人身心健康的服務(wù)。

第四條  居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保障基本、適度普惠的原則，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

第五條  老年人的子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、健康護(hù)理和精神慰藉等義務(wù)。

居家老年人需要社會(huì)提供有償服務(wù)的，由接受服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第六條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老服務(wù)的主要模式，并履行下列職責(zé)：

(一)將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;

(二)建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制;

(三)完善與居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)的社會(huì)保障制度;

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃和配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

(五)明確政府部門居家養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核;

(六)引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

第七條  民政部門為本行政區(qū)域內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的主管部門，負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好居家養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條  鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

(一)協(xié)調(diào)和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老服務(wù)工作;

(二)管理居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;

(三)落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策;

(四)協(xié)助做好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等工作;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專門的工作人員，并指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他社會(huì)組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)，協(xié)助做好居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理等工作。

第九條  村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好下列工作：

(一)登記老年人基本信息，調(diào)查老年人服務(wù)需求;

(二)提供居家養(yǎng)老服務(wù)資源信息，收集處理居民、村民對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的意見、建議;

(三)建立高齡獨(dú)居老年人巡訪制度，做好巡訪記錄;

(四)協(xié)助建立基層老年人協(xié)會(huì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，開展適合老年人的互助養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等活動(dòng);

(五)教育和推動(dòng)居民、村民依法履行家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)義務(wù)。

第十條  市和區(qū)縣(市)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持和發(fā)展為居家老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)積分等激勵(lì)制度。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工、在校學(xué)生參加居家養(yǎng)老志愿服務(wù)活動(dòng)。

倡導(dǎo)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)低齡健康老年人幫扶高齡、失能、失智、殘疾老年人，鼓勵(lì)基層老年人協(xié)會(huì)、老年志愿服務(wù)組織開展各種形式的自助、互助服務(wù)。

志愿者可以根據(jù)服務(wù)積分優(yōu)先享受居家養(yǎng)老服務(wù)，并享有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。

第十一條  民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同宣傳、教育、司法行政等部門加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)宣傳，倡導(dǎo)良好家風(fēng)，弘揚(yáng)具有寧波特色的慈孝文化，營(yíng)造尊老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。

倡導(dǎo)老年人建立文明、健康、積極、合理的消費(fèi)方式。

第二章 服務(wù)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第十二條  市和縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，組織編制居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、就近便利、相對(duì)集中的原則，合理布局區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等服務(wù)設(shè)施。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作的需要，編制具體的實(shí)施方案。

有關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容。

第十三條  新建住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶(不足百戶的，按照百戶計(jì))不少于二十平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審查建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求民政部門的意見。

已建成住宅小區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房按照每百戶不少于十五平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)配建，未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位，通過購(gòu)置、置換、租賃等方式，統(tǒng)籌配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房。老年人比較集中的社區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn)。

居家養(yǎng)老服務(wù)用房不得改變用途或者擅自拆除。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，應(yīng)當(dāng)按照不少于原建筑面積標(biāo)準(zhǔn)原地或者就近配置。

區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)整合利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施，為本社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，但不得降低本條第一款、第二款規(guī)定的居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條  鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處或者村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依托行政村、較大自然村，通過購(gòu)置、置換、租賃或者依法組織建設(shè)等方式配置農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)村居家老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

區(qū)縣(市)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和現(xiàn)狀，提升其社會(huì)化運(yùn)營(yíng)能力和輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的水平，逐步向社會(huì)開放。

第十五條  社區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房，經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同等約定，及時(shí)移交給鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處管理;農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)用房根據(jù)房屋建設(shè)用地權(quán)屬、建設(shè)主體等確定管理主體。

第十六條  居家養(yǎng)老服務(wù)用房的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)滿足通風(fēng)、采光、消防安全等條件，方便老年人出入。

第十七條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)已建成住宅小區(qū)的坡道、公廁、樓梯扶手等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的無(wú)障礙改造。鼓勵(lì)和支持符合條件的多層住宅加裝電梯。

鼓勵(lì)老年人家庭對(duì)日常生活設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造，區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)最低生活保障家庭以及最低生活保障邊緣家庭的無(wú)障礙改造予以補(bǔ)貼。

第十八條  民政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站配置或者鼓勵(lì)社會(huì)力量提供方便老年人出行、上下樓梯的輔助器具，供社區(qū)內(nèi)失能、半失能、高齡居家老年人借用。

第十九條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人將閑置的場(chǎng)所、設(shè)施用于開展居家養(yǎng)老服務(wù);鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位開放所屬場(chǎng)所，為附近的老年人提供就餐、文化、健身、娛樂等服務(wù)。

第三章  服務(wù)供給與保障

第二十條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)資金的投入，統(tǒng)籌安排各類養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金，提高財(cái)政資金的使用效益。

地方留成用于養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金，應(yīng)當(dāng)主要用于居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十一條  鼓勵(lì)通過多種方式吸引民間資本建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)慈善組織安排資金參與居家養(yǎng)老服務(wù),鼓勵(lì)各類組織和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、捐助等方式支持居家養(yǎng)老服務(wù)。

第二十二條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，向具有本市戶籍并居住在本市的居家老年人提供下列居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目：

(一)為享受國(guó)家定期撫恤補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象、獲得縣級(jí)以上見義勇為榮譽(yù)稱號(hào)以及計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的重度失能失智、中度失能失智的老年人提供免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，其中重度失能失智老年人每人每月不少于四十五小時(shí)，中度失能失智老年人每人每月不少于三十小時(shí);

(二)為八十周歲以上老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭、最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的老年人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn);

(三)為八十周歲以上老年人以及患有重度慢性疾病老年人的家庭免費(fèi)安裝應(yīng)急呼叫設(shè)施，提供緊急援助信息服務(wù);

(四)為八十周歲以上老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭中七十周歲以上老年人，每人每月提供一定時(shí)間的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)，具體實(shí)施辦法由市人民政府另行制定;

(五)國(guó)家、省和市規(guī)定的其他居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

前款規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目與市和區(qū)縣(市)已有的護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目適用就高、不重復(fù)原則，也可以由服務(wù)對(duì)象自愿選擇。

第二十三條  民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估結(jié)果，確定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象、照護(hù)等級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。

第二十四條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人口自然增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)供給狀況，逐步增加居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象的范圍。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，制定政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)種類、性質(zhì)和內(nèi)容，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布、實(shí)施。

第二十五條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)企業(yè)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人，成立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者參與居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)區(qū)縣(市)通過公開招標(biāo)等方式將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施委托給專業(yè)組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

第二十六條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為符合條件的失能失智老年人提供護(hù)理保障。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相銜接的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

鼓勵(lì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)供給，提高護(hù)理服務(wù)能力，滿足老年人護(hù)理需求。

第二十七條  衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家老年人提供下列服務(wù)：

(一)完善老年人健康管理體系，建立個(gè)人健康檔案，開展健康咨詢、疾病防治、自救和自我保健等指導(dǎo);

(二)建立和完善家庭醫(yī)生簽約制度，為患常見病、慢性病的老年人開展跟蹤防治服務(wù)，定期為行動(dòng)不便的老年人提供上門巡診服務(wù);

(三)為八十周歲以上老年人提供優(yōu)先就診服務(wù)，設(shè)立非急救醫(yī)療轉(zhuǎn)診平臺(tái)為老年人提供便捷服務(wù);

(四)保障基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥物供應(yīng)，為老年人在社區(qū)治療常見病、慢性病用藥提供方便;

(五)支持二級(jí)及以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治、康復(fù)護(hù)理工作。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量依法開設(shè)護(hù)理站等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為居家老年人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。

第二十八條  鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過多種形式為周邊社區(qū)的居家老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織在老年人比較集中的社區(qū)開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置適當(dāng)數(shù)量床位為周邊社區(qū)的居家老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、健康護(hù)理等服務(wù)。

第二十九條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)使用水、電、燃?xì)狻⒂芯€電視、固定電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照不高于居民用戶標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

前款規(guī)定的價(jià)格優(yōu)惠政策適用于民政部門認(rèn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不適用于居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將房屋出租、出借給從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人。

第三十條  鼓勵(lì)和支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保政策性綜合責(zé)任保險(xiǎn)，市和區(qū)縣(市)人民政府對(duì)投保的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十一條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)具有職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)和技能的養(yǎng)老服務(wù)工作者。

鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。

支持居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)利用剩余勞動(dòng)力資源，培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理人才，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。

第三十二條  市和區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供便利，倡導(dǎo)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，支持開發(fā)老年人宜居住宅和代際親情住宅。

用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人探親休假照護(hù)老年人的權(quán)利。

第四章  監(jiān)督管理

第三十三條  民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，定期公布和更新政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)目錄、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄等信息，為社會(huì)公眾免費(fèi)提供政策咨詢、信息查詢等服務(wù)，并依托信息平臺(tái)做好監(jiān)督管理工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和社會(huì)組織借助云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，提供緊急呼叫、遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、緊急援助、居家安防、家政預(yù)約、助餐助浴、輔助出行、代繳代購(gòu)等服務(wù)項(xiàng)目。

第三十四條  城鄉(xiāng)規(guī)劃、民政、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)用房的配置及利用狀況、政府提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效狀況、社會(huì)滿意度等進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并向社會(huì)公示。

第三十五條  質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門制定和完善居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范制定具體的服務(wù)細(xì)則，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并在機(jī)構(gòu)顯著位置進(jìn)行公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受有償服務(wù)的老年人或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人簽訂服務(wù)協(xié)議，根據(jù)需求制定服務(wù)方案，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)，并建立服務(wù)檔案。

居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)維護(hù)老年人尊嚴(yán)和隱私，不得侵害老年人的合法權(quán)益。

第三十六條  設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件，并依法辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

設(shè)立非營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向民政部門辦理登記手續(xù);設(shè)立營(yíng)利性居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十七條  民政部門應(yīng)當(dāng)建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員的誠(chéng)信檔案，記錄其設(shè)立與變更、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、綜合評(píng)估結(jié)果等情況，接受社會(huì)查詢。對(duì)有不良信用記錄的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)整改指導(dǎo)。

引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。

第三十八條  商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障等部門加強(qiáng)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的家政服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，建立家政服務(wù)信息平臺(tái)，記錄家政服務(wù)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息。

第五章  法律責(zé)任

第三十九條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  老年人的子女和其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人，拒絕履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、老年人組織或者贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，并督促其履行。

贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人拒絕履行對(duì)老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，按照公共信用信息管理有關(guān)規(guī)定，記入個(gè)人信用檔案。

第四十一條  居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員侵害老年人合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由民政部門對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)處兩千元以上三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰;造成居家老年人人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十二條  違反本條例第十三條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除居家養(yǎng)老服務(wù)用房的，由民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的，由民政部門責(zé)令退回非法獲取的補(bǔ)助資金或者居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，可以處非法所得一倍以上三倍以下罰款。

第四十四條  市和區(qū)縣(市)人民政府及其工作部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處的工作人員在居家養(yǎng)老服務(wù)工作中不履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六章  附 則

第四十五條  本條例中下列用語(yǔ)的含義：

(一)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指從事居家養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)，包括區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心、托老所、長(zhǎng)者照護(hù)之家等。

(二)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指為居家老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的房屋或者場(chǎng)所及其附屬設(shè)施。

(三)計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女死亡或者傷病殘的家庭。

(四)高齡獨(dú)居老年人，是指無(wú)扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人長(zhǎng)期不在身邊，年齡在八十周歲以上且獨(dú)自生活的老年人。

第四十六條  市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)，制定相關(guān)實(shí)施辦法。

第四十七條  本條例自2018年10月1日起施行。