2018年全年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策內(nèi)容，放管服、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、個(gè)稅遞延型商業(yè)保險(xiǎn)、消費(fèi)機(jī)制完善、智慧養(yǎng)老、養(yǎng)老目標(biāo)基金、衛(wèi)健委成立等熱點(diǎn)不斷。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展了近5年，政策內(nèi)容也在框架體系不斷完善的基礎(chǔ)上，逐漸走向多元化、精細(xì)化、落地化發(fā)展，熱度與執(zhí)行力度雙遞增，下面我們就為大家送上全年的十大政策趨勢(shì)盤(pán)點(diǎn)。

1、簡(jiǎn)化審批流程，降低準(zhǔn)入門(mén)檻

2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳先后頒布了《關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案(2018-2020年)的通知》、《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，提出了“取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的民營(yíng)化，開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，要求全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申辦的“一站式”服務(wù)。

2、多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展

從2017年12月到2018年10月，國(guó)建質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局、衛(wèi)健委和住建部，先后分布頒布了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》、《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老年食品通則》及《老年人找了設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。在養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量方面細(xì)化了對(duì)服務(wù)項(xiàng)目、管理要求、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在老年食品安全方面對(duì)其原料、感官和技術(shù)提出了具體標(biāo)準(zhǔn)要求，在建筑設(shè)計(jì)方面廢止舊規(guī)范的同時(shí)對(duì)交通、居住環(huán)境、服務(wù)項(xiàng)目、建筑要求等內(nèi)容做出了詳細(xì)規(guī)定。各項(xiàng)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)跨入了新時(shí)代。

3、落實(shí)中央財(cái)政支持，激勵(lì)地方政策落地

2018年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于對(duì)2017年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)》中，對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的浙江省、重慶市上海市、河南省，分別通過(guò)中央預(yù)算、年度福利彩票公益基金補(bǔ)助地方老年人福利類(lèi)項(xiàng)目，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與資金傾斜。2018年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵(lì)支持力度的通知》又對(duì)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)成效明顯的省市給予中央補(bǔ)助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目等方面的政策支持傾斜。

4、鼓勵(lì)外資進(jìn)入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2018年6月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，在鼓勵(lì)外資進(jìn)入方面，做出了放寬進(jìn)入門(mén)檻及支持措施方面的規(guī)定，要求大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升投資自由化水平，通過(guò)“放管服”改革提升投資便利化水平，并從知識(shí)產(chǎn)品保護(hù)、融資渠道、物流成本、出入境便利等方便提供支持。

5、醫(yī)療切入，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合向融合發(fā)展

衛(wèi)健委、中醫(yī)藥管理局等部門(mén)頒布的《進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》和《關(guān)于促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)文件，將統(tǒng)籌整合醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，“構(gòu)建有序共享、功能合理的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”作為醫(yī)養(yǎng)融合深度發(fā)展的目標(biāo)，鼓勵(lì)在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)下沉，將老年護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)等延伸至基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)以上醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定舉辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，可預(yù)見(jiàn)，2020年前，依托醫(yī)聯(lián)體及分級(jí)診療的構(gòu)建，我國(guó)的醫(yī)養(yǎng)融合網(wǎng)絡(luò)將構(gòu)建完全。

6、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，智慧養(yǎng)老、產(chǎn)品服務(wù)持續(xù)推進(jìn)

2018年的5月、7月和9月，民政部、工業(yè)信息化部、衛(wèi)健委等部門(mén)，先后發(fā)布了《“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》、《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄(2018年版)》、《關(guān)于開(kāi)展第二批智慧健康養(yǎng)老營(yíng)養(yǎng)試點(diǎn)示范的通知》，通過(guò)構(gòu)建養(yǎng)老工作大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧養(yǎng)老院示范項(xiàng)目等完善多主體參與、資源共享、公平普惠的互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，對(duì)智慧養(yǎng)老“先頭部隊(duì)企業(yè)和產(chǎn)品給予政府資金和社會(huì)資金的優(yōu)先支持、優(yōu)先采購(gòu)、有限媒體宣傳等政策。

7、政府積極鼓勵(lì)“養(yǎng)老+旅游”的創(chuàng)新發(fā)展

2018年4月、9月和11月，國(guó)家林草局、文化和旅游部等相關(guān)機(jī)構(gòu)，先后頒布了《關(guān)于在旅游領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》、《關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出允許利用一定比例的土地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式將旅游資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域公共服務(wù)供給相銜接。

8、支付端金融創(chuàng)新不斷，增強(qiáng)養(yǎng)老支付能力

從2018年2月的《養(yǎng)老目標(biāo)證券投資基金指引(試行)》，到2018年5月的《關(guān)于2018年提高全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的通知》，2018年11月的《養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信貸政策(2018年制定)》，再到將于2019年1月1日施行的個(gè)稅法修正案，除了基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的再次提高之外，首批14支養(yǎng)老目標(biāo)基金陸續(xù)上市，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，老年人基礎(chǔ)贍養(yǎng)費(fèi)、生命治療費(fèi)用、護(hù)理費(fèi)用、住房費(fèi)用、精神消費(fèi)支出、必要的保險(xiǎn)金費(fèi)用等可稅前扣除等，均從不同層面放寬了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支付端金融渠道。

9、多角度提升養(yǎng)老人才服務(wù)質(zhì)量，保障人才供給

2018年3月和9月，人保、民政及教育部，先后頒布了《高級(jí)社會(huì)工作師評(píng)價(jià)方法》和《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》，養(yǎng)老人才通過(guò)考試和評(píng)審后，亦可以申請(qǐng)成為高級(jí)社工師，并動(dòng)態(tài)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，主動(dòng)布局和建立健全包括養(yǎng)老護(hù)理人才在內(nèi)的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和供給機(jī)制，提高人才教育與供給質(zhì)量。

10、區(qū)域政策創(chuàng)新，前瞻政策脈動(dòng)

北京、上海作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地，其政策創(chuàng)新一直代表著全國(guó)性政策脈動(dòng)。北京在2018年下半年集中出臺(tái)了多項(xiàng)措施，包括《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法(試行)》、《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼管理辦法》等，官方首次認(rèn)可了養(yǎng)老收費(fèi)的會(huì)員制，并給出相應(yīng)具體要求，且規(guī)定營(yíng)利性與非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。上海方面，在《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)“養(yǎng)老顧問(wèn)”試點(diǎn)工作的通知》中提出設(shè)立“養(yǎng)老顧問(wèn)”，對(duì)接供給和需求，以求精準(zhǔn)匹配，提高供給質(zhì)量和精準(zhǔn)度，另外長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則也頻出，解決支付能力難題。

十大政策趨勢(shì)，從降低產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻、細(xì)化行業(yè)落地標(biāo)準(zhǔn)、基地地方創(chuàng)新實(shí)踐、吸引外資進(jìn)入、支付端創(chuàng)新、人才端供給等方面，全面推進(jìn)醫(yī)院結(jié)合、智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等業(yè)態(tài)領(lǐng)域發(fā)展，頂層政策格局已定，必將迎來(lái)地方落地政策自上而下的貫徹執(zhí)行，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)逐漸邁入在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)攪動(dòng)中逐漸規(guī)范化和有序化的新階段。